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已建设或规划建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目
2020-01-03 07:36

自2010年起,我国频繁出台针对餐厨废弃物相关政策,以建立适合我国城市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法律法规、标准体系、工艺路线及相关产业链,提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。  2010年发改委会同多个部委下发《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》,选择具备开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理条件的设区的城市或直辖市市辖区进行试点,并对首批33个试点城市(区)给予了6.3亿元循环经济发展专项资金支持。2012年4月,第二批试点申报工作再次启动,目前已有19个城市通过国家初选,试点申报已成为地方政府发展餐厨废弃物资源化利用的重要载体。  根据相关要求,试点城市的主要建设内容集中在体系建设、法律法规完善、项目实施等方面,财政部相关资金支持范围也明确“餐厨废弃物收运体系建设、资源化利用和无害化处理项目建设、能力建设”三个领域。在具体申报工作中,各地在试点申报中需要对申报条件、流程与申报要点进行全面了解与分析。  一、试点申报条件  在最新《关于组织推荐第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点备选城市的通知》(以下简称《通知》)中,再次对各城市申报条件提出了要求,总体来看,主要是要求试点城市具备一定的政策、工作及项目基础。  1、政策基础  《通知》要求申请试点城市必须“出台餐厨废弃物管理方面的地方性法规或规章,或初步形成了餐厨废弃物资源化利用方面的相关政策机制”。  2009年后,全国主要省市纷纷出台相关法规或规章,建立相关政策机制。一般来说,地方性法规、规章主要对餐厨废弃物管理、实施主体均进行明确,并对各主体的职责范围及工作流程进行具体规定。  2、工作基础  《通知》要求申请试点城市必须“建立部门之间分工明确、协作配合的工作机制,在餐厨废弃物收运、资源化利用、无害化处理等方面具有一定的工作基础”。  此项要求对申报城市提出了“经验”要求,即要求申报城市在餐厨废弃物回收利用方面具有实践经验,一般来看,申报城市需要在政策制定、管理办法、具体实施、相关宣传等环节具有一定的实践基础,以保证试点城市相关工作的推进速度。  3、项目基础  《通知》要求申请试点城市必须“已建设或规划建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目,技术工艺路线成熟,资源化产品投入产出效益较好,质量安全可靠”。  餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目是城市发展餐废利用与处理的有力抓手,因此具体项目的规划与实施是试点城市申报的核心工作之一。在申报过程中,城市需对项目的经济效益、社会效益作出综合评价,并对项目进行科学的可行性分析。  二、申报流程  根据要求,试点城市申报涉及国家、省、市三级政府部门,其具体步骤如下:  三、实施方案申报要点  进入初选的城市需要结合本地餐厨废弃物产生和利用现状编制实施方案,方案设计城市概况、工作基础、工作思路与量化的具体目标、体系建设与项目实施的任务与进度安排、有关经济与社会效益的分析。  表1 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理实施方案大纲

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