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  地方政府投融资平台要寻求独立的生存与发展之道
2020-01-03 07:37

澳门蒲京,  地方政府投融资平台要寻求独立的生存与发展之道。  地方政府投融资平台要寻求独立的生存与发展之道。——赛迪投资顾问发布《地方政府投融资平台发展战略与资本运作研究(2012)》  赛迪投资顾问《地方政府投融资平台发展战略与资本运作研究(2012)》近日在京发布。赛迪投资顾问指出,在2008年的经济形势下,我国建立了大量地方政府投融资平台,但是,随着经济的前行,平台公司的问题逐渐暴露出来,由于平台公司的数量较多,因此,一方面,地方政府投融资平台的生存与发展遭遇困难,另一方面,其发展面临的困难也成为影响经济环境的突出问题。赛迪投资顾问通过深入研究,为地方政府投融资平台的发展之路提出建议:以坚持本位、健康发展为指导思想,以创新驱动、携手区域经济同发展为战略目标,以内外兼修、做大做强为重点任务,在坚持本位与追求创新中谋求地方政府投融资平台的发展之道。  指导思想:坚持本位,为健康发展谋出路。  坚持科学发展观与可持续发展战略,正视经济发展刚性需求下地方政府投融资平台存在的必要性与自身问题的严峻性之间的矛盾,坚持平台的特征属性,强化平台服务于地方经济的本位,追求发展理念和运作模式的创新,在困境中寻求生存与发展之道。以重大项目和区域经济建设为抓手,充分利用当地经济资源,坚定不移地走政府推动与市场运作相结合、制度创新与自身发展相结合、品牌营销与项目开拓相结合、完成使命与寻求利润相结合的发展道路,努力实现创新驱动的灵活发展。  图 1 地方政府投融资平台发展的指导思想  资料来源:赛迪投资顾问整理,2012,08  第一,扩大业务规模与提升业务层次相结合。  扩大业务规模是指依托平台公司的特征属性,坚守平台公司的发展定位,坚定实现其创立之初的基本功能,并在此基础上寻求业务量的提升。提升业务层次是指在完成平台公司基本功能的前提下,依托项目开拓,提高平台公司的业务辐射力和竞争力,积极寻求并尝试附加值高、利润空间大的业务。  地方政府投融资平台要寻求独立的生存与发展之道,必须坚持扩大业务规模与提升业务层次相结合的指导思想。一方面,要认清平台公司的发展定位,坚持以发挥平台公司基本功能为根本使命,引导平台公司完成当地基础设施建设及重点产业的投融资支持工作,在此基础上扩大业务规模,坚决杜绝发展理念的本末倒置;另一方面,要鼓励平台公司在不造成挤出效应的前提下积极探索盈利模式,作为独立的法人组织寻找利润点,积极寻求平台公司做大与做强。  第二,政府推动和市场运作相结合  政府推动是指通过政府采取统筹规划、政策引导、环境优化、公共服务等手段促进和加快平台公司发展。市场运作是指通过市场对资本、人才、技术、信息等要素进行有效配置来促进和加快平台公司发展。  地方政府投融资平台要实现跨越式发展,必须坚持政府推动作用和市场运作机制作用相结合的指导思想。一方面,遵循平台公司自身特征,通过政府推动作用,创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境,并综合运用各种政策引导资源配置,努力提升平台公司发展势能;另一方面,不断提高市场配置资源的能力,着力维护市场公平,鼓励国有、民营和外资资本参与地方政府投融资平台建设,同时聚集当地经济资源,有效增强平台公司发展动能。  第三,制度创新和自身发展相结合  制度创新是指政府通过深化产权制度改革、引进高端人才、支持区域经济发展、鼓励自主创新等政策,从制度上营造、保障和完善平台公司发展环境。自身发展是指通过平台公司投资和融资等核心业务创新、运营机制创新、资本运作模式创新等,实现平台公司在自身竞争力方面的突破发展。  地方政府投融资平台要提升核心竞争力,必须要坚持制度创新和自身发展相结合的指导思想。一方面,要加大改革力度,增强在技术研发、人才培养、企业改制、投资融资等方面的制度建设,拓宽平台公司的盈利渠道,为其提供独立生存与发展的环境;另一方面,要鼓励平台公司主动寻求利润点,加速人才培养和运营模式创新,提升在可盈利领域的业务能力,以业务技能的升级配合制度创新,全方位提升平台公司自身的竞争力。  第四,品牌营销与项目开拓相结合  品牌营销是指通过系统、有序的宣传推介活动,提升当地政府投融资平台的知名度和影响力,树立“投资环境好,文化底蕴深,创业气氛浓,产业协同强”的整体城市形象,增强投资吸引力,为当地政府投融资平台创造更多业务机会。项目开拓是指通过加强招商工作,开拓具有带动作用的重大投资项目或引进大型龙头企业,加快可盈利项目招商向多途径、多方式和高成功率的方向发展。  地方政府投融资平台要提高盈利能力,必须坚持品牌营销与项目开拓相结合的指导思想。一方面,要做好重大项目引进,有效扩张城市品牌营销的效应。另一方面,要抓好城市品牌营销工作,提升当地的投资吸引力,通过聚放当地城市品牌势能与效能,将资源优势转化为经济优势。通过大力宣传当地优良的产业环境、浓厚的文化氛围和便利的生活条件,进一步增强重大项目承接能力,为当地政府投融资平台创造更多业务机会。  战略目标:创新驱动,与区域经济同发展。  总体目标