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建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施
2020-01-03 07:37

澳门蒲京,发力餐厨废弃物资源化利用,试点城市争当排头兵  赛迪投资顾问分析师 王禹淇  餐厨废弃物资源化利用受到政策与市场的共同推动  食品安全纳入地方考核,推动城市加速开展治理工作。2012年7月,国务院印发《国务院关于加强食品安全工作的决定》(以下简称《决定》),提出了我国食品安全的阶段性目标,计划用3年左右的时间,使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效,违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到有效解决。为促进食品安全监管责任的落实,《决定》要求加大食品安全督促检查和考核评价力度,完善食品安全工作奖惩约束机制,并首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容,并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,规定“对于发生重大食品安全事故的地方,在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决”。此外,《决定》还要求进一步明确食品安全责任追究的具体规定,确保责任追究到位。这些具体措施的出台,对于进一步提高各地区、各有关部门对食品安全工作的重视程度,推动各级食品安全工作责任的落实,必将起到十分重要的作用。  治理工作重在源头控制,餐厨废弃物处理成为关键环节。食品安全问题被我国提到新的高度,近年来,随着“地沟油”、“垃圾猪”等食品安全问题屡禁不止,社会对食品安全关注与日俱增,尤其在国内“地沟油”事件愈演愈烈的情形下,餐厨废弃物处理成为全社会和政府关注的焦点话题。相对于欧美日等发达国家,我国餐厨废弃物处理的紧迫性相对特殊。欧洲等发达国家餐厨废弃物处理的重点在于“减量化”,即采取措施减少日常生活、食品生产与流通、餐饮服务等行业内的食物浪费现象;而我国的餐厨废弃物处理的发展重点,则集中在“食品安全”领域,主要是为了减少“地沟油”等现象的产生。因此,我国亟需建立从餐厨废弃物回收到利用的体系化制度,以发展循环经济为支撑,以从根本上杜绝类似事件再次发生。  政策与市场共同驱动,餐厨废弃物处理市场加速形成。目前我国城市餐厨废弃物处理能力严重滞后于城市需求,《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》指出:到2015年,全面推进生活垃圾分类试点,在50%的设区城市初步实现餐厨废弃物分类收运处理,各省(区、市)建成一个以上生活垃圾分类示范城市;为实现“十二五”所确定的餐厨废弃物无害化处理目标,未来几年我国将需要建设大量的餐厨废弃物处理设施,针对餐厨废弃物单独分类回收、处置的规划累计投资额为109亿元,政策驱动效应明显。与此同时,餐厨废弃物资源化利用和无害化处理作为发展循环经济的重要途径,随着相关技术的不断成熟,巨大的餐厨废弃物数量将为其处理与再利用市场提原料保障,餐厨废弃物处理市场正加速形成。  具体工作已处落实阶段,试点城市(区)成为重要载体。自2010年起,我国频繁出台针对餐厨废弃物相关政策,以建立适合我国城市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法律法规、标准体系、工艺路线及相关产业链,提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。其中,餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点成为重要载体。  2010年发改委会同多个部委下发《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》,选择具备开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理条件的设区的城市或直辖市市辖区进行试点,并对首批33个试点城市(区)给予了6.3亿元循环经济发展专项资金支持。  2012年4月,第二批试点申报工作再次启动,目前已有19个城市通过国家初选。通过随着我国餐厨废弃物资源化利用的技术路线逐渐清晰,全国多个城市已启动餐厨、厨余垃圾处理设施建设工作,我国餐厨废弃物处理已形成规模。  多方规划促进餐厨废弃物资源化利用试点发展  我国关于餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的总体规划可分为城市规划与产业规划。  城市规划方面,根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,“十二五”期间,我国将选择一批有条件的城市和县城,在已启动餐厨废弃物处理工作的基础上,继续推动餐厨废弃物单独收集和运输,以适度规模、相对集中为原则,建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施。鼓励使用餐厨废弃物生产油脂、沼气、有机肥、饲料等,并加强利用。鼓励餐厨废弃物与其他有机可降解垃圾联合处理。具体要求上,设置餐厨废弃物专用收集容器和运输车辆,保证餐厨废弃物的单独收集与密闭运输,配套完善的餐厨废弃物收运系统,推广成熟稳定的资源化技术,提高餐厨废弃物的资源化利用水平。完善餐厨废弃物从产生到收运、处理全过程的申报登记制度,有效监管餐厨废弃物及其资源化产品的流向。

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