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城市需要具备完善的再生资源回收体系建设规划
2020-01-03 07:40

城市需要具备完善的再生资源回收体系建设规划。城市需要具备完善的再生资源回收体系建设规划。城市需要具备完善的再生资源回收体系建设规划。城市需要具备完善的再生资源回收体系建设规划。推进回收体系建设试点申请,借助政策性融资建设生态城市  ——赛迪顾问发布《再生资源回收体系建设试点申报指南 (2012)》  赛迪投资顾问分析师 张谦  随着我国工业化、城镇化进程加速和人民生活水平不断提高,产品更新换代周期缩短,废旧商品数量增长加快。但是由于我国废旧商品回收体系很不完善,不仅影响了废物回收与利用,而且极易造成环境污染。2011年以来,国务院办公厅相继发布了《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》(国办发〔2011〕49号)与《关于印发建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的》(国办函[2012]82号),提出了到2015年,初步建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代废旧商品回收体系,各主要品种废旧商品回收率达到70%的目标。  再生资源回收体系试点工作是落实国务院的废旧商品回收体系建设目标的重要举措。商务部从2006年开始推进试点城市建设,已经完成了3批试点城市的申请和审批。截止2012年8月,我国共有31个省市的城市获批再生资源体系建设示范试点,这些示范试点分布见图1,其中4个直辖市已经初步完成再生资源回收体系建设,山东省、浙江省、广东省、湖北已经有5个城市以上完成试点申请。  推进回收体系建设试点申请,成为城市筹集发展资金和配备政府资源的重要途径  改革开放以来,中国城市规模和数目急剧扩张,城市化率从20%左右进步到45%,城市产出的废弃物也大量增加,给城市的居住环境带来严重挑战。现有回收体系中呈现的“抓大放小”现象,给城市的生态环境带来极大的伤害,水体污染、大气污染、农业面源污染、城乡生活面源污染层出不穷。建立完善的再生资源回收利用体系,从源头上最大限度地减少废物排放,做到污染排放最小化,废物利用资源化和无害化,成为建设现代化生态城市的现实需要。  回收行业是社会效益、环境和资源效益大于企业经营效益的行业,需要政府的持续支持,国家要求各种废旧商品回收率在“十二五”期间要达到70%,而再生资源回收体系建设是实现回收率目标的基础。对于申报城市来讲,根据商务部近期《开展第三批再生资源回收体系建设试点工作》要求,抢抓政策机遇,申报试点城市,利用专项资金,实现再生资源回收产业的快速发展。再生资源回收体系建设试点申请,成为城市实现社会效益和经济效益并举重要手段。  再生资源回收体系建设试点作为落实“十二五”规划循环经济的重要载体,受到了商务部、发改委、住建部、科技部、财政部等相关部委的高度重视。通过申报试点城市,做好再生资源回收体系的建设规划,因地制宜提出再生资源回收的重点领域和体系建设模式,加强再生资源的综合高效利用,一方面可以从政策上落实国家“十二五”规划和循环经济“十二五”规划,另一方面又可以通过与国家各部委的合作沟通建立起紧密的联系,获得财政资金、政策方面的支持。再生资源回收体系建设试点申请,成为现代城市优化城市政府资源配置的重要举措。  再生资源回收体系建设试点申报条件,凸显规划和政策配套重要性  商务部发布的《办公厅关于开展第三批再生资源回收体系建设试点工作的通知》,明确提出申报再生资源回收体系建设试点城市的要求,主要由以下四个方面组成。  首先,城市需要具备完善的再生资源回收体系建设规划。申报城市政府必须重视再生资源回收体系建设,将回收体系建设作为近期一项重点工作。同时需要具备由市人民政府批准出台的再生资源回收体系建设规划,并且城市回收体系建设总体思路、工作目标和实施步骤必须明确具体,具有较强的可行性。  其次,城市需要具备政府牵头的领导或协调机制。申报城市需要建立由市人民政府牵头或商务主管部门牵头,发展改革委、国土资源、环境保护等相关部门共同参与的再生资源回收体系建设试点工作领导小组或协调机制。  再次,城市需要具备两家以上的龙头支撑企业。商务部明确规定申报城市需要扶持不少于2家能够承担再生资源回收体系建设任务的再生资源回收龙头企业。再生资源回收体系中龙头企业建设有利于回收体系中相关政策的执行,同时通过龙头企业的建立实现再生资源回收本身的造血能力,确保可持续发展。

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