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地方政府为达成投资目标、满足融资需求
2020-01-03 07:42

澳门蒲京,地方政府为达成投资目标、满足融资需求。地方政府为达成投资目标、满足融资需求。地方政府为达成投资目标、满足融资需求。地方政府为达成投资目标、满足融资需求。——赛迪投资顾问发布《地方政府投融资平台发展战略与资本运作研究(2012)》  赛迪投资顾问《地方政府投融资平台发展战略与资本运作研究(2012)》近日在京发布。赛迪投资顾问指出,我国地方政府投融资平台产生于政府的经济发展目标与无法使用市场手段之间的矛盾。一方面,各地政府存在投融资需求,以完成经济发展目标;另一方面,经济发展的资金来源有限,各地的地方政府存在自筹资金的需求。特别是在2008年全球经济危机期间,各地拟定的投资目标高,融资需求大。为适应融资的需求,地方政府投融资平台应运而生。但是,平台公司在发展过程中也逐渐暴露出一些问题。赛迪投资顾问通过深入研究,梳理出地方政府投融资平台的产生路径,分析其发展过程中碰到的几重困难,并对此提出应对之道。  地方政府投融资平台顺势而生  地方政府投融资平台是指地方政府在制度约束下,通过合理手段融通资金并将其投资于一定的产业或项目,从而实现既定目标的独立法人组织。  一方面,面临约束,地方政府市场化融资受限。  地方政府在进行投融资活动时面临的制度约束主要体现于《中华人民共和国预算法》,其中第28条规定:“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”上述法律条款对地方政府的市场化融资通道做出了明确限制。  另一方面,寻求发展,地方政府投融资目标明晰。  地方政府根据当地的经济和社会发展计划,借助政府拥有的优质资源,力图实现产业调整,解决发展难题,协调和推动社会经济的稳定可持续发展。具体目标包括:基础设施建设、农业发展、区域经济开发以及科技进步等方面。  在上述情况下,设立平台,在约束下实现投融资目标。  地方政府投融资平台产生于政府的经济发展目标与无法使用市场手段之间的矛盾。一方面,各地政府存在投融资需求,以完成经济发展目标;另一方面,经济发展的资金来源有限,中央财政拨款与地方政府资金有限,各地社会资金不稳定,地方政府存在自筹资金的需求。地方政府为达成投资目标、满足融资需求,在政策允许的范围之内,创新性地成立集融资、建设、经营及债务偿还为一体的城市投融资平台作为载体,协助政府进行市场化融资与投资。地方政府投融资平台的运作流程如图1所示。  图 1地方政府投融资平台运作模式图  资料来源:赛迪投资顾问整理 2012,08  地方政府投融资平台负重前行

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